环卫车功能与环卫作业要求脱节：现在，环卫车的生产和研发与环卫作业的需求是有一定的脱节的。这是采购人提出的环卫车采购中较为普遍的问题。

　　北京市某区县环卫部门工作人员曾经对记者说,在好几年前,他们想通过环卫车清洗后达到街道能够席地而坐的程度。经过调研发现,就当时的环卫市场上销售的车辆而言，根本就没有那样的环卫车能够达到这种要求。所以该区环卫作业部门就自行组织人员对已有车辆进行改装。另外,某采购人也给记者提到,有些垃圾收集车装垃圾的口开得不科学,垃圾装到一半就不能再往里面装了。如果这个装垃圾的口开得再科学一些,那么就不存在以上的问题了。

　　以上例子说明，环卫车的生产和研发与环卫作业的需求是有一定的脱节的，未来环卫车的研发和生产一定要在对环卫作业进行不断调研的基础上进行改进，不断适应变化的城市环卫需求。

　　有自主技术的企业很难中标：在北京区县环卫部门调研过程中，记者还了解到，虽然，现在环卫车生产企业非常多，但是真正有自己研发技术和研发能力的却不多。而有自己的自主技术又能够中标的又寥寥无几。

　　某采购人说：“环卫作业是一个很实实在在的问题。买来的环卫车能不能够很好地适应环卫作业需求，这是一个现实问题。因为买来的环卫车每天都得用。”

　　这里也有一个例子：曾经某环卫部门采购过一批小区里使用的小型环卫车，这种环卫车的主要作用是收集小区各个垃圾桶里的垃圾，然后再运输出小区，将垃圾倾倒进中型或者大型环卫车里。在将垃圾倾倒进中型环卫车里时，就需要小型环卫车的后箱有一个举升功能，而举升的位置和高度要刚好与中型或者大型环卫车进行对接。该区环卫部门在进行前期调研过程中，了解到只有两家企业有这样的举升技术。如果在技术参数中写进这一条，可能只有两家来投标，该采购项目又可能造成流标，所以最后在技术参数设置时将条件放宽了，但是最后中标的并不是这两家企业中的一家，而是另外一家企业以很低的价格中标了。结果就是采购而来的这种小型垃圾收集车在与中型垃圾收集车对接时，只能通过人工作业，将垃圾一铲一铲地倒进车里。这样增加了很多人力物力。

　　之所以有技术的两家没能中标，是因为在投标价格中加入了研发成本和改装成本，投标价格就上升了。在综合评分时不利于投标报价高的企业。而这一点技术创新又不足以进行更多地加分，但是对于环卫作业部门而言，可能一点小技术的创新就能够减少很多人力物力。这个问题也是采购人反映比较集中的。

　　建议政府采购评分中增加平均分参考：对于如何让环卫车的评分更加科学合理，有些采购人通过环卫车采购实践也提出了自己的一些思考。

　　某采购人表示，目前环卫车的生产厂商很多，但是大部分都是一些低端的改装企业。为了能够中标，这些企业往往将投标价格做得很低，恶性竞争的情况时有发生。为了避免这种情况的发生，可以将一个项目的所有投标商所报的价格进行平均，得到一个中间值，这个中间值基本可以代表市场均值。在每次评分时，如果高于或者低于这个中间值都将被扣分，而且高于或者低于的幅度越大，则扣分比例相应增加。这样就有利于让投标价格更加趋于合理，遏制环卫车投标报价的恶性竞争。

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                                                                         2011年8月19日